項目管理侵占工程款

工程項目成本管理的概念及原則？

一、工程項目成本管理的概念及原則

施工項目成本管理是企業的一項重要的基礎管理。是指施工企業結合本行業的特點,以施工過程中直接耗費為原則,以貨幣為主要計量單位,對項目從開工到竣工所發生的各項收支進行全面系統地管理,以實現項目施工成本最優化目的的過程。它包括落實項目施工責任成本,制定成本計劃、分解成本指標、進行成本控制、成本核算、成本考核和成本監督的過程。

工程項目成本原理必須依據異地的原則,根據近年來的施工工程的建設實踐,通過對一些施工企業在成本管理方面的成功經驗進行總結。工程項目施工成本控制是降低工程成本的主要方面,遵循以下原則:

(一)領導者推動原則。企業的領導者是企業成本的責任人,必然是裝飾工程項目施工成本的責任人。領導者應該制定項目施工成本管理的方針和目標,組織項目施工成本管理體系的建立和保持。創造使企業全體員工能充分參與項目施工成本管理,實現企業成本目標的內部環境。

(二)以人為本,全員參與的原則。管理的本質是人,人的本質是思想和精神。具體到項目施工成本管理而言,管理的每一項工作,每一個內容都需要相應的人員來完善。抓住本質,全面提高人的積極性和創造性,是搞好項目施工成本管理的前提。

(三)目標分解責任明確的原則。企業確定項目施工責任成本指標和成本降低率指標,是對工程成本進行了一次目標分解。項目經理部還要對項目施工責任成本指標和成本降低率目標進行二次目標分解。根據崗位不同、管理內容不同,確定每個崗位的成本目標和所承擔的責任。把總目標進行層層分解,落實到每一個人,通過每個指標的完成來保證總目標的實現。

(四)管理層次與管理內容一致性原則。為了完成成本目標,就必須建立一套相應的管理制度,并授予相應的權力。因而相應的管理層次所對應的管理內容和管理權力必須相稱,否則就會發生責、權、利的不協調,從而導致管理目標和管理結果的扭曲。

二、施工項目成本管理的過程

施工項目成本管理包括事前、事中、事后三個方面。

(一)成本的事前管理

成的事前管理指工程開工前,對影響工程成本的經濟活動所進行的事前規劃、審核與監督。成本的事前管理大體包括:成本預測、成本決策、制定成本計劃、規定消耗定額,建立和健全原始記錄、計量手段和經濟責任制,實行分級歸口管理等內容。具體包括,1.確定目標成本,采用正確的預算方法,對工程項目總成本水平進行預測,提出項目的目標成本;2.編制成本計劃,包括降低工程成本計劃、技術保證措施計劃和管理費用計劃等。

(二)成本的事中管理

這里主要是指在施工過程中開展的成本過程控制。對目標成本要橫向縱向地展開管理,形成一個目標成本體系,實現縱向一級保一級,橫向關聯部門明確責任,團結協作,使項目進展中每個參與的個人、單位、部門都承擔成本控制的責任和義務,以保證按照成本計劃的實施實現預定的成本目標。成本的事中控制包括對實際成本進行監測和對各項工作進行成本跟蹤。

(三)成本的事后管理

將工程實際成本與計劃成本進行比較,計算成本差異,確定成本節約或浪費數額。針對存在的問題采取有效措施,改進成本控制工作。主要包括:成本核算、成本分析。

三、我國施工企業工程項目成本管理存在的問題

目前在我國施工企業的工程項目成本管理還不成熟、不完善,存在著很多問題。主要有以下表現:

(一)施工行業的不完全競爭現象制約著成本管理的發展

我國施工行業雖然起步晚,但發展很快,當前的施工建筑市場具有明顯的不完全競爭現象,如不合理評標、關系議標、彈性成本等現象廣泛存在,企業難以通過自身的成本優勢來獲得競爭力,因為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業,同時,客戶對企業差異化的敏感程度也十分有限。這些因素都制約了施工企業推行施工成本管理的決心和具體實施。

(二)施工項目工程成本管理工作的難度大

主要表現在:

1.施工工程項目的技術含量高,工藝復雜;新材料、新技術應用推廣更新速度快。

2.工程材料品種、規格多,材料質量、檔次、價格相差大,定量分析和預算、編標口徑較難統一,因此,造成崗位目標成本制定不確切,導致節約成本積極性調動不充分。

(三)成本責、權、利落實不到位,兌現不及時造成成本責任感不強

主要是由于工程工期長,即使是工程竣工后,但業主往往拖延結算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節約獎無法兌現,嚴重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短,有時難免使得成本統計工作滯后,致使檢查成本時缺少依據,造成成本失控。

(四)工程材料采購品種繁雜,環節太多

很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。

(五)工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求

隨著近幾年建筑施工行業工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求。工程量清單計價就是將招標方提供的工程量清單根據本企業的技術條件、管理水平,本著自主報價的原則,進行逐項填寫單價,并計算出整個工程的投標報價。工程量清單計價屬于綜合單價法計價,消除了計量過程的差錯因素,創造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標競爭真正落實到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業自身的綜合管理素質。

四、施工企業工程項目成本管理中應采取的措施

企業的最終目標是經濟效益最優化,成本分析和控制的一切工作都是為了效益,當裝飾工程的價格已經確定時,成本便是最終效益的決定因素。只有穩健地控制住建筑工程成本,利潤空間才能打開,實現企業價值最大化,這個現代企業所共同追求的目標才能實現。由此,我們應該實施以下對策。

(一)轉變思想觀念,確立恰當的經營策略

應當認識到施工行業的不完全競爭是國家經濟轉型期的特有現象。隨著市場經濟體制的逐步完善,投資主體的逐步轉變和招投標方式的改革,以及入世后外資企業進入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用。因此,施工企業的短期策略,應側重于當前的不完全競爭條件下的競爭優勢的建立,而長期策略應著重研究完全競爭條件下的競爭優勢的建立。

(二)注意施工項目的事后控制

每個項目完工,都要對比實際成本與計劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經過若干次的實際與預算對比,就會發現某些共性的問題。針對目標成本制定不確切的問題,公司可以組織有關人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進行總結,建立一個歷年工程成本分解分析數據庫,供公司與項目部簽訂目標責任書和項目經理與成本責任人簽訂目標成本時參考。

(三)及時反映工程各項指標的完成情況

公司要充分利用電腦網絡等現代化管理手段,隨時反映工程各項指標的完成情況,及時兌現目標責任書的承諾。使成本責任人及時對自己的行為進行強化或糾正,以強化與成本有關人員的成本意識和責任感。對已經竣工結算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項目工程,應根據成本管理責任合同先兌現50%,待收回全部工程款后再全部兌現,真正做到責、權、利相結合。

(四)科學、合理設計成本考核周期

由于施工工程項目的施工周期長短不一,所以,施工組織設計的科學性、合理性、可操作性尤為重要。因此項目崗位的成本考核期要根據不同工程的工期適當縮短,使成本統計數據能得到準確及時的反饋,避免成本管理失控。

(五)對材料采購工作予以充分重視

針對施工材料采購品種較多,價格不宜控制的問題,公司可以組織財務、材料人員,充分利用當代的電腦和網絡技術建立一個近兩年公司材料采購對比分析數據庫,并隨時添加最新數據,各項目部可以直接在聯網電腦上直接查詢所需有關信息,比如采購價格、采購渠道、生產廠家等信息。這樣項目采購人員可以很方便地找到合格的供貨商,采購監督人員也可以很方便地找到監督依據。

相信經過以上的介紹，大家對工程項目成本管理的概念及原則也是有了一定的認識。歡迎登陸中達咨詢，查詢更多相關信息。

單位領導人把工程款是什么責任

掛靠經營一般是指掛靠者通過借用被掛靠者的資質證書、營業執照、銀行帳戶等“招牌”，以被掛靠企業名義對外開展業務。被掛靠者收取固定的管理費或掛靠費，工程項目由掛靠人自負盈虧。被掛靠企業不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上。二者是平等的民事主體關系。

內部承包經營一般是指發包方除提供了資質證書等外，還提供了工程所需的必要的技術管理、技術服務，進行了必要的安全、質量管理。二者存在管理被管理的關系。

2、掛靠建筑企業的包工頭侵占工程款能構成職務侵占罪嗎?

掛靠人在施工過程中將工程款據為己有，拖欠農民工工資、材料款，被掛靠建筑企業承擔民事責任后以職務侵占罪名義報案，控告掛靠的包工頭，能否得到法律的支持?

掛靠的包工頭不符合職務侵占罪的犯罪主體身份。從法律性質上來說，掛靠雙方是平等的法律主體關系，不是管理與被管理的關系，因此，那就不能將掛靠的包工頭歸入被掛靠單位的員工，從而以職務類犯罪的名義進行控告就很牽強，是不能得到法律支持的。

3、掛靠建筑企業的包工頭侵占工程款能構成合同詐騙罪嗎?

盡管掛靠包工頭與被掛靠建筑企業之間有書面《掛靠協議》，并根據雙方約定存在著由民事法律調整的債權債務關系，但并不能說存在這些債權債務關系就一定只能由民事法律來調整。如果行為人具有刑法上的主觀惡意，其行為超出了必要的限度，則仍有可能由刑法來作出調整。因此，掛靠包工頭利用掛靠關系，侵占工程款的，依法構成合同詐騙罪。

4、內部承包經營者侵占工程款能構成職務侵占罪嗎?

內部承包經營的情況下，建筑企業提供了工程所需的必要的技術管理、技術服務，進行了必要的安全、質量管理，司法實踐中，一般會認定承包人為建筑企業單位內部人員。

按照銀行操作的基本規則“誰的錢進誰的帳，由誰支配”，建設單位撥付給建筑企業的工程款，一旦進入建筑企業的帳戶，其所有權和支配權就屬于建筑企業。

因此，內部承包經營者侵占工程款會被認定構成職務侵占罪。

施工項目資金管理辦法？

施工項目資金管理辦法是非常重要的，合適的辦法能發揮出重大的作用，在保證項目質量的前提下能有更高的收益。中達咨詢就施工項目資金管理辦法和大家簡單說明一下。

第一章總則

第一條為加強項目資金管理，規范項目資金運作，提高資金使用效率，根據局《資金管理辦法》及《預算管理辦法》，特制定本辦法。

第二條項目資金管理的基本原則：集中管理、統一使用、以收定支、加快周轉、開源節流、提高效益。

第三條項目資金管理實行“收支兩條線”管理辦法。即項目工程款回收后全額轉入公司（本辦法均指公司或分公司）帳戶，項目各項支出由公司按計劃統一支付，零星支出實行定額備用金制度。對遠離公司所在地單獨開設銀行帳戶的項目，則由公司根據審定的資金需用計劃劃撥給項目，由項目按計劃支付。

第二章項目資金管理職責

第四條各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接受上級主管部門的檢查、監督。

第五條項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款回收與項目資金收支計劃的編制。

（一）項目經理是項目工程款回收第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金回收、合理使用負責。

（二）項目內業技術員（或預算員、統計員）負責在合同規定時間內完成對業主報量及工程進度款的申報，并催促業主在規定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據。

（三）項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽證等工作，協助項目內業技術員辦理每月工程進度款和向業主報量的核對工作。

（四）項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續。

第六條公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第七條公司財務部門應及時收集了解業主資金動態信息，提供業主欠款有關數據，協助項目收取工程款，并平衡審定項目資金收支計劃。

第三章銀行帳戶管理

第八條為實現項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數，避免資金沉淀，提高資金使用效率。

第九條銀行帳戶實行集中管理。項目原則上不得開設銀行帳戶，遠離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨開戶的項目，應報公司批準，并定期向公司報告帳戶使用情況。

第十條對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監督。

第十一條銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十二條項目單獨開設的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預留銀行印鑒章交公司財務部門統一保管。

第四章工程款回收管理

第十三條各單位應嚴格執行工程投標及合同評審程序，慎重承接墊資工程。確需墊資的應認真貫徹執行中建三財字[2002]123號《中國建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關規定。

第十四條工程款回收的原則：全面深入了解合同條款，加強與業主的聯絡，及時取得業主資金信息，采取合法手段，及時回收各種款項。

第十五條各單位應成立回收工程款及清欠小組，負責工程款及清欠日常工作，明確目標、方法，并落實到人。

第十六條在施工程項目，如業主不能及時支付工程款超過一個月（合同有規定的按合同），原則上應報公司經理批準停止施工，并辦理相關索賠簽證手續。

第十七條項目月度獎金（或管理人員崗薪）發放應與工程款回收情況掛鉤。原則上，項目累計工程款回收率（累計工程款回收率=累計實收工程款/按合同計算可收工程款×100%）高于90%時，項目月度獎金可如數發放；項目累計工程款回收率在70%-90%之間時，按同等比例發放當月獎金，回收率達到要求標準時，再行補發；項目累計工程款回收率低于70%時，項目月度獎金暫停發放，待達到要求標準時補發。如確因承諾墊資等原因，而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經公司經理批準后獎金可適當予以發放。

第十八條原則上項目兌現前必須收齊合同規定的全部款項，否則不予兌現。如確因承諾墊資及業主因素（如業主安排的付款時間較長）等原因，而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經公司經理批準后可予部分兌現，但總體上應從嚴掌握。

第五章項目資金使用管理

第十九條項目資金使用原則：計劃管理、以收定支、控制使用。

第二十條項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執行。項目各項開支由公司統一支付。遠離公司所在地單獨開設銀行帳戶的項目由公司根據審定的《資金收支計劃》將款項劃撥項目，由項目按計劃支付。

第二十一條項目各項開支由公司統一支付，項目日常零星開支實行定額備用金制度（遠離分公司所在地單獨開設銀行帳戶的除外）。定額備用金標準：大型及特大型項目30000元，中小型項目10000元。定額備用金由項目成本員于項目開工前向分公司借取，主要用于項目零星、急用的日常支出，項目成本員應匯總整理有關票據及時向分公司財務科報銷。項目完工后，項目成本員應及時交回所借備用金。

第二十二條項目應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。

第二十三條項目應建立健全分包工程結算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質量安全等情況，協助公司辦理有關分包工程付款審批程序。

淺析如何加強工程項目成本管理？

對施工企業來說，企業管理的核心就是工程項目管理，而工程項目管理的核心就是“四控制”，即質量、安全、進度、成本控制。從企業管理特別是從項目管理的現狀看，大部分企業更多地關注質量、安全、進度三控制，對如何加強成本管理卻尚未形成一套行之有效的方法。事實上，質量、安全、進度由于有外部環境的制約（如建設單位的相關條款約定、政府部門與監理等的監督等），這些動態的甚至強制性的壓力，使上述三方面基本能夠受控。而對于成本管理，由于純屬企業和項目部的內部管理問題，因此，相對較為薄弱。現就如何加強項目成本管理作一些探討。

一、加強日常基礎工作，保證成本管理過程受控

（一）項目成本目標責任制要落實專人負責。成本目標確定后，要逐層分解到項目部各部門，落實到每個人。項目經理要帶頭增強降本意識，并要求各部門各員工嚴格執行目標責任制，做好月度成本計劃工作，提高成本預算及實際成本分析質量，使項目成本處于受控狀態。

（二）加強工程款催討工作。一要根據項目部年度結算計劃，把責任落實到具體人員，有計劃、有步驟地提高資金回收的及時性和準確性；二是項目經理、項目經濟責任人要根據承包合同中的付款約定帶頭催討工程款，提高資金回收率；三是要時刻注意業主資金動態，經常保持聯系，增強防范意識，避免資金風險；四要完善資金的收支管理制度，各人各負其責，特別是對分包的付款，必須嚴格控制，項目部必須經成本核實，項目經理確認后才能支付。

（三）有效降低機械設備費用。現場機械設備眾多，要加強施工協調，提高利用率，加快周轉率，降低租賃費用。同時要加強技術利用，節約機械費。

（四）提高利用率，大力降低臨時設施費用。臨時設施要盡可能做到精簡實用，以舊代新，充分利用原有臨時設施，節約成本費用，為項目節約臨時設施費。

二、以施工預算為核心，把降本落到實處

（一）實行先算后做，倒逼成本。項目中標后，項目部要組織合同學習，吃透條款精神；項目經理要根據設計圖紙對項目管理人員進行預算交底，反復解釋、交代清楚有關工程造價、費用條款、現場簽證內容的整理及有效時間；同時根據施工圖提供的情況，編制施工分項實物量，做好預算成本測算工作，并結合工程現狀，實施成本倒逼法，先算后做，邊算邊做。

（二）嚴把“六道關”。項目部要求現場材料部門與施工部門緊密配合，降低材料費用，嚴格把好六道關。一是把好周轉材料關；二是把好現場用料關；三是把好材料進場關；四是把好庫存收發關；五是把好鋼筋自行加工關；六是把好商品混凝土方數關。在一定條件下，還可以實行進場、收料、發料等崗位輪崗等辦法搞好現場材料管理。

三、強化施工協調與分包管理

在某些工程中，與項目部發生合同關系的施工隊伍，往往不止一家，施工人員眾多，施工協調與分包管理問題在整個承包過程中顯得尤為重要。

（一）加強施工協調，減少扯皮。如針對施工技術方面的問題，每周召開設計例會，解決各類設計難題；同時不定期召開專題會，專門解決特、大、難、煩的事情。項目經理還針對修改多的特點，建議業主采用工程指令，明確指定施工內容和施工單位，減少扯皮。

（二）加強對分包隊伍的管理。對分包隊伍管理的松緊度直接影響整個項目的綜合效益。在多家分包隊伍中，項目部要進行比價擇優選擇。在洽談分包合同前，項目經理與有關人員要事先做好洽談的準備，選擇最佳隊伍進場。要嚴格按照分包合同內的有關條款，加強對分承包合同的價格、工程量等預算、測算工作。并要求項目部有關人員加強對分包隊伍的動態檢查，確保其施工質量、安全、場容達到總承包管理的要求。在分包合同履行過程中，要嚴格控制分包中途付款和預算付款。此外，項目經理還應要求有關人員到現場對分包隊伍完成的實物量進行實地量方計算，提高分包結算的準確性。

四、抓好項目管理班子建設，不斷提高項目管理水平

（一）全員參與，人人有責，向管理要效益。項目經理在項目管理過程中要求每個管理人員都要樹立向管理要效益的意識，要在制定方案、辦理技術核定單、編制施工預算、辦理各類簽證、做好階段預結算、控制月度成本、控制材料消耗、合理安排用工等方方面面，都要緊緊圍繞效益這個中心來轉。每個管理人員，每個職工，都要通過自己的工作來節約成本，提高效益。譬如，安全員通過圍護設施用廢鋼筋來實現降本等。此外，項目經理在親自抓報價、抓分包合同管理、抓階段結算的同時，對材料供應商的價差洽談和向業主未計價的報價，因對預測成本具有指導作用，對成本控制具有決定性意義，項目經理更應親力親為，下深功夫。

（二）練好內功，持續提高項目管理水平。抓好內部建設，練好內功，是項目管理成功的關鍵。在管理過程中，要堅持“協調各方、先算后做、全員參與、確保盈利”的思想。在日常工作中，項目經理要充分發揮領頭羊作用，重點抓好班子建設，充分發揮員工積極性和創造力。項目部要嚴格遵守公司成本管理制度，大力開發與降低施工成本有關的各類立功競賽活動，使每個人都成為項目綜合效益的創造者。

只要我們扎扎實實地做好上述這些點點滴滴地工作，項目成本一定會切切實實降低下來，項目效益也一定取得穩步增長。