工程款招投標管理辦法(工程建設項目招投標管理辦法)

建筑工程設計招標投標管理辦法介紹？

一、最新建筑工程設計招標投標管理辦法：

第一條　為規范建筑工程設計市場，優化建筑工程設計，促進設計質量的提高，根據《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法。

第二條　符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的各類房屋建筑工程，其設計招標投標適用本辦法。

第三條　建筑工程的設計，采用特定專利技術、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的，經有關部門批準，可以直接發包。

第四條　國務院建設行政主管部門負責全國建筑工程設計招標投標的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑工程設計招標投標的監督管理。

第五條　建筑工程設計招標依法可以公開招標或者邀請招標。

第六條　招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：

(一)有與招標項目工程規模及復雜程度相適應的工程技術、工程造價、財務和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力；

(二)有組織評標的能力。

招標人不具備前款規定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構進行招標。

第七條　依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應當在發布招標公告或者發出招標邀請書15日前，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案；招標人委托招標代理機構進行招標的，招標人應當在委托合同簽定后15日內，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

備案機關應當在接受備案之日起5日內進行審核，發現招標人不具備自行招標條件、代理機構無相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時停止招標活動。

備案機關逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。

第八條　公開招標的，招標人應當發布招標公告。邀請招標的，招標人應當向三個以上設計單位發出招標邀請書。

招標公告或者招標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

第九條　招標文件應當包括以下內容：

(一)工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；

(二)已批準的項目建議書或者可行性研究報告；

(三)工程經濟技術要求；

(四)城市規劃管理部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖；

(五)可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；

(六)供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；

(七)招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點；

(八)投標文件編制要求及評標原則；

(九)投標文件送達的截止時間；

(十)擬簽訂合同的主要條款；

(十一)未中標方案的補償辦法。

第十條　招標文件一經發出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應當在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。

第十一條　招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設計招標的，不少于20日。

第十二條　投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。

境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，應當經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準。

第十三條　投標人應當按照招標文件、建筑方案設計文件編制深度規定的要求編制投標文件；進行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投標文件。

投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。

第十四條　評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數一般為五人以上單數，其中技術方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。

第十五條　國務院建設行政主管部門，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當建立建筑工程設計評標專家庫。

第十六條　有下列情形之一的，投標文件作廢：

(一)投標文件未經密封的；

(二)無相應資格的注冊建筑師簽字的；

(三)無投標人公章的；

(四)注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。

第十七條　評標委員會應當在符合城市規劃、消防、節能、環保的前提下，按照招標文件的要求，對投標設計方案的經濟、技術、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標文件要求的最優設計方案。

第十八條　評標委員會應當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。

采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦2～3個中標候選方案。

采用邀請招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦1～2個中標候選方案。

第十九條　招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結合投標人的技術力量和業績確定中標方案。

招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。

招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規定要求的，應當依法重新招標。

第二十條　招標人應當在中標方案確定之日起7日內，向中標人發出中標通知，并將中標結果通知所有未中標人。

第二十一條　依法必須進行招標的項目，招標人應當在中標方案確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十二條　對達到招標文件規定要求的未中標方案，公開招標的，招標人應當在招標公告中明確是否給予未中標單位經濟補償及補償金額；邀請招標的，應當給予未中標單位經濟補償，補償金額應當在招標邀請書中明確。

第二十三條　招標人應當在中標通知書發出之日起30日內與中標人簽訂工程設計合同。確需另擇設計單位承擔施工圖設計的，應當在招標公告或招標邀請書中明確。第二十四條　招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。

第二十五條　依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在發布招標公告或招標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，或者委托招標代理機構進行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條　招標人未在中標方案確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十七條　招標人將必須進行設計招標的項目不招標的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第二十八條　招標代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市地方人民政府建設行政主管部門處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市地方人民政府建設行政主管部門暫停直至取消代理機構資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)在開標前泄漏應當保密的與招標有關的情況和資料的；

(二)與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標人利益的。

前款所列行為影響中標結果的，中標結果無效。

第二十九條　投標人相互串通投標，或者以向招標人、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其一至二年內參加依法必須進行招標的工程項目設計招標的投標資格，并予以公告。

第三十條　評標委員會成員收受投標人財物或其他好處，或者向他人透露投標方案評審有關情況的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以三千元以上五萬元以下的罰款。

評標委員會成員有前款所列行為的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法進行的建筑工程設計招投標的評標，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　建設行政主管部門或者有關職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權，干預正常招標投標活動的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門，可以根據本辦法制定實施細則。

第三十三條　城市市政公用工程設計招標投標參照本辦法執行。

第三十四條　本辦法由國務院建設行政主管部門解釋。

第三十五條　本辦法自發布之日起施行。

工程貨物招標投標管理辦法

法律分析：為規范工程建設項目的貨物招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據和國務院有關部門的職責分工，制定本辦法。

法律依據：《工程建設項目貨物招標投標辦法》

第七條 工程建設項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標人共同招標時，也為招標人。

第八條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：招標人已經依法成立照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案相應資金或者資金來源已經落實夠提出貨物的使用與技術要求。

工程建設項目招投標管理辦法

法律主觀：

一、項目受理(辦公地點)：二、 建設工程項目 招標程序 (一)建設工程項目報建 1、時間建設項目在立項定點文件或初設方案批準后，在區招標辦領取“ 建筑工程項目 報建表”填報備案。 2、辦理工程報建時應交驗的文件資料 (1)立項批準文件或主管部門批準的文件; (2)建設工程規劃許可證，施工圖已有資格審查單位審查合格; (3)銀行出具對該建設資金籌集情況的證明。資金到位率達到整個工程項目投資的50%以上——見開戶行保函。 (二)招標申請 1、時間施工圖完成后，建設單位填寫“ 建設工程招標 申請表”報招標管理機構審批。 2、形式 (1)招標方式分為邀請招標和公開招標。一般結構不復雜的項目均采用邀請招標。 (2)采用邀請招標的項目，參加投標單位不應少于3家。 3、資料施工圖及技術資料。 (三)發布建設工程交易信息 1、根據單位報建情況發布工程信息。 2、確定參加投標的施工單位。建設單位可以推薦1/3的施工單位，其余施工單位在交易中心抽取。 (四)招標文書的編寫根據“施工招標文書”的規范文本結構工程實際情況編寫招標文書，并報送招標管理部門審查。 (五)工程標底的編制 1、標底的編制應委托有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。 2、建設單位將編制的標底報送招標管理部門進行審核，應附上標底編制(審)委托書。 (六)于工程發標前一日發出投標邀請書 (七)召開建設工程發標會及發標會程序 1、會議由建設單位(招標單位)負責人或 委托代理人 主持; 2、宣布發標會開始; 3、介紹參會單位和主要人員; 4、對投標單位資質進行審查; 5、宣讀招標文書; 6、解答投標單位提出的問題; 7、宣布建設單位評標小組成員; 8、其它有關事項; 9、宣布會議結束。 (八)評標小組的確定 1、評標由評標小組進行，招標管理機構進行監督; 2、評標小組的組成建設單位和在專家庫隨機抽取的有關技術專家組成。建設單位占1/3，專家庫中抽取2/3以上專家; 3、評標小組人數為不少于5人以上的奇數; 4、確定評標小組組成人員的時間：開標前一天下午。 (九)開標、開標會程序 1、會議仍由招標單位主持; 2、宣布開標會開始; 3、介紹參會的單位和人員名單; 4、宣布監督、評標、唱標人員名單; 5、對投標單位的資質及所提供的投標文件和資料進行核查，并宣讀結果; 6、宣讀投標單位的投標報價、工期等主要經濟技術指標; 7、宣讀標底; 8、宣布休會：進入評標階段;評標程序： (1)對投標文件的符合性鑒定。即投標文件應與招標文件書的所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留; (2)對投標文件的技術方面評定。即對投標單位所報的施工方案或施工組織措施進行評估; (3)綜合評價與比較。即依據所在招文件的評標、定標辦法，對投標單位的報價、工期、以往業績、社會信譽等項目進行評分(采取記名評分); (4)根據以上條件，擇優選定中標單位。 9、宣布復會：由評標小組組長宣布評標結果，對評標結果作出解釋，并解答投標單位提出的問題; 10、公布工程中標企業; 11、宣布會議結束。 (十)填寫 中標通知書 ，憑“中標通知書”辦理“建設許可證”、質監手續、“ 施工許可證 ”等。 (十一)施工合同的簽訂 1、建設單位與中標單位應在招標文書規定的期限內 簽訂施工合同 ; 2、施工合同的簽訂在“建設工資交易中心”進行，并接受招標管理部門、監察局等的監督、審查。

法律客觀：

《中華人民共和國招標投標法》第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。 法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

工程建設項目施工招標投標辦法

第一條　為規范工程建設項目施工（以下簡稱工 程施工）招標投標活動，根據《中華人民共和國招標 投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和 國務院有關部門的職責分工，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內進行工程施工招標投標活動，適用本辦法。

第三條　工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第四條　工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條　工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。

施工招標投標活動不受地區或者部門的限制。

第六條　各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務、民航等部門依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國辦發[2000]34號）和各地規定的職責分工，對工程施工招標投標活動實施監督，依法查處工程施工招標投標活動中的違法行為。

招標

編輯播報

第七條　工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第八條　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

（一）招標人已經依法成立；

（二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

（三）有相應資金或資金來源已經落實；

（四）有招標所需的設計圖紙及技術資料。

第九條　工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

第十條　按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行施工招標的工程建設項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標內容通報有關行政監督部門。

第十一條　依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門批準。

第十二條　依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

（二）施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術；

（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設；

（四）采購人依法能夠自行建設；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求；

（六）國家規定的其他情形。

第十三條　采用公開招標方式的，招標人應當發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊和信息網絡上發布。

采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

第十四條　招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的內容、規模、資金來源；

（三）招標項目的實施地點和工期；

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

（六）對投標人的資質等級的要求。

第十五條　招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。[3]

招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發布招標文件，通過信息網絡或者其他媒介發布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，出現不一致時以書面招標文件為準，國家另有規定的除外。

對招標文件或者資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金；對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。

招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。除不可抗力原因外，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。

第十六條　招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；國家對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，依照其規定。

第十七條　資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

第十八條　采取資格預審的，招標人應當發布資格預審公告。資格預審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關招標公告的規定。

采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。

招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

第十九條　經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應予否決。

第二十條　資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

（一）具有獨立訂立合同的權利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；

（三）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；

（四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

（五）國家規定的其他資格條件。

資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

第二十一條　招標人符合法律規定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

第二十二條　招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：

（一）擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；

（二）審查投標人資格；

（三）編制標底；

（四）組織投標人踏勘現場；

（五）組織開標、評標，協助招標人定標；

（六）草擬合同；

（七）招標人委托的其他事項。

招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。

招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務。

第二十三條　工程招標代理機構與招標人應當簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費；國家對收費標準有規定的，依照其規定。

第二十四條　招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：

（一）招標公告或投標邀請書；

（二）投標人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標文件格式；

（五）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（六）技術條款；

（七）設計圖紙；

（八）評標標準和方法；

（九）投標輔助材料。

招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。

第二十五條　招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

第二十六條　招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準。

招標文件中規定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

第二十七條　施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。

招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十八條　招標文件應當明確規定所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

第二十九條　招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

第三十條　施工招標項目工期較長的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

第三十一條　招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十二條　招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。

招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

第三十三條　對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。

第三十四條　招標人可根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底在開標前必須保密。

招標項目編制標底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。

標底由招標人自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。

任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。

招標項目可以不設標底，進行無標底招標。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

投標

編輯播報

第三十五條　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該招標項目的投標。

第三十六條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

投標文件一般包括下列內容：

（一）投標函；

（二）投標報價；

（三）施工組織設計；

（四）商務和技術偏差表。

投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第三十七條　招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。

投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招 標代理機構。

依法必須進行施工招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

第三十八條　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第三十九條　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第四十條　在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證金。

第四十一條　在開標前，招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。

第四十二條　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

第四十三條　招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

第四十四條　聯合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

第四十五條　聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

第四十六條　下列行為均屬投標人串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

第四十七條　下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人，或者授意投標人撤換、修改投標文件；

（二）招標人向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或抬高投標報價；

（四）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（五）招標人與投標人為謀求特定中標人中標而采取的其他串通行為。

第四十八條　投標人不得以他人名義投標。

前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過受讓或租借的方式獲取資格或資質證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。

開標、評標和定標

編輯播報

第四十九條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第五十條　投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：

（一）逾期送達；

（二）未按招標文件要求密封”。

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十一條　評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

第五十二條　投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，評標委員會不得允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

第五十三條　評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；

（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

按前款規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。

投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

第五十四條　對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第五十五條　招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。

第五十六條　評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不得少于三日。

中標通知書由招標人發出。

第五十七條　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第五十八條　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

國務院對中標人的確定另有規定的，從其規定。

第五十九條　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

第六十條　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第六十一條　招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。

第六十二條　招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法

第一章　總則

第一條　為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條　房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門報經同級人民政府批準，可以根據實際情況，規定本地區必須進行工程施工招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的范圍。

第四條　國務院建設行政主管部門負責全國工程施工招標投標活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程施工招標投標活動的監督管理。具體的監督管理工作，可以委托工程招標投標監督管理機構負責實施。

第五條　任何單位和個人不得違反法律、行政法規規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。

第六條　施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。

建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督，查處施工招標投標活動中的違法行為。

第二章　招標

第七條　工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第八條　工程施工招標應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；

（二）工程資金或者資金來源已經落實；

（三）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條　工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經國家計委或者省、自治區、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外；其他工程可以實行邀請招標。

第十條　工程有下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（二）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十一條　依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：

（一）有專門的施工招標組織機構；

（二）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員。

不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

第十二條　招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：

（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；

（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；

（三）法律、法規、規章規定的其他材料。

招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

第十三條　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。

政府有關管理機關可以在有形建筑市場集中辦理有關手續，并依法實施監督。

第十四條　依法必須進行施工公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業信息網上發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十五條　招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質條件的施工企業發出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本辦法第十四條第二款規定的事項。

第十六條　招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

第十七條　經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

第十八條　招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

（二）招標工程的技術要求和設計文件；

（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（四）投標函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標人提交的其他材料。

第十九條　依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當責令招標人改正。

第二十條　招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十一條　招標人設有標底的，應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。

第二十二條　招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。

第三章　投標

第二十三條　施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。

投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

第二十四條　投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。

第二十五條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價作備選標。

第二十六條　投標文件應當包括下列內容：

（一）投標函；

（二）施工組織設計或者施工方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其他材料。

第二十七條　招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2％，最高不得超過50萬元。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。

第二十八條　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

第二十九條　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第二十八條第一款的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第三十條　兩個以上施工企業可以組成一個聯合體，簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的施工企業組成的聯合體，按照資質等級低的施工企業的業務許可范圍承攬工程。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十一條　投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第三十二條　投標人不得以低于其企業成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章　開標、評標和中標

第三十三條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十四條　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：

由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十五條　在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（五）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。

第三十六條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。

與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十七條　建設行政主管部門的專家名冊應當擁有一定數量規模并符合法定資格條件的專家。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以將專家數量少的地區的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯網。

建設行政主管部門應當對進入專家名冊的專家組織有關法律和業務培訓，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員，不得再參加任何評標活動。

第三十八條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底。

第三十九條　評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第四十條　評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行施工招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第四十一條　評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標方法。

采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。

第四十二條　評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規定的評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十三條　有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：

（一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；

（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。

經評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

第四十四條　招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。

第四十五條　依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容：

（一）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。

前款第二項中已按照本辦法的規定辦理了備案的文件資料，不再重復提交。

第四十六條　建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

第四十七條　招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。

中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。

第四十八條　招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第五章　罰則

第四十九條　有違反《招標投標法》行為的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當按照《招標投標法》的規定予以處罰。

第五十條　招標投標活動中有《招標投標法》規定中標無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門宣布中標無效，責令重新組織招標，并依法追究有關責任人責任。

第五十一條　應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正，拒不改正的，不得頒發施工許可證。

第五十二條　招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正，處1萬元以下的罰款。

第五十三條　評標委員會的組成不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不得頒發施工許可證。

第五十四條　招標人未向建設行政主管部門提交施工招標投標情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正；在未提交施工招標投標情況書面報告前，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。

第六章　附則

第五十五條　工程施工專業分包、勞務分包采用招標方式的，參照本辦法執行。

第五十六條　招標文件或者投標文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發生異議的，以中文文本為準。用文字表示的金額與數字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準。

第五十七條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行施工招標的工程，按照國家有關規定可以不進行施工招標。

第五十八條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進行施工招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十九條　本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第六十條　本辦法自發布之日起施行。1992年12月30建設部頒布的《工程建設施工招標投標管理辦法》（建設部令第23號）同時廢止。